HACCP (Hazard Analysis Critical Control Point) - 集体餐饮行业专业杂志

应该铭记的是当今的食品法规内容的关键源于疯牛病危机和由此引发的不安全担忧和对食品信心的丧失。食品供应链上的每一个行业都应努力重建消费者的饮食安全感。食品行业的从业者应标明产品来源，而相关政策机构颁布法令以便更好地组织管理食品供应链，并确保其安全。相关政策的实施中很快出现了一个当务之急，那就是对动物饲料来源和大众食品来源的认知。

为了了解您在这一方面的义务及其履行方法，我们将在下面探讨相关法律规定和您的义务，设置规定的原因以及简单的实际操作方法。

法律规定：

《卫生一揽子协议》：

《白皮书》：

2000年1月12日，欧盟委员会公布了《食品安全白皮书》。这一文件是 2002年178号法规拟定的理论基础。

文中写道“在欧盟国家中对食品进行最高级别的监控”的意向。并谈到建立一个独立的欧洲食品管理部门“它拥有广泛的权利，以便改善和协调涵盖 ……从农场到餐桌……的食品供应各个层面的法规内容”。这是有史以来首次在欧盟法规中结合了从农场到餐桌的监控要求。动物饲料的安全管理现在也被提升到议事日程中来。 另一个变化是管理机构的态度，它从此对从业者提出向消费者提供信息的义务。

178 / 2002号法规：

2002年1月28日欧盟委员会颁布的 178 / 2002 号法规建立了食品法规的总体原则和指示，它委任了欧洲食品安全管理部门，并确定了食品安全的有关操作规程。

这一法规是各项食品安全规定的基本参照。此外，它还明确了谨慎原则、透明原则（公民对相关法规和食品风险的知情权）、风险分析原则、消费者保护原则、法国法律中已有的预防原则，以及食品无害原则和健康保护原则。

在 178/2002 号法规基础上又引出了183/2005 号动物饲料法规，以及852 号和 853 号人类食品法规。 2004年4月29日出台的852/2004 号欧盟议会和委员会法规是一部食品卫生的综合性法规。就是这部法规与您的经营活动相关。 2004年4月29日的853/2004 号法规则专门规定了动物来源食品的卫生条例。

178 / 2002 号法规和食品来源的可追踪性：

食品来源的可追踪性仅在 178/2002 号法规中作了明确的阐释。而852/2004 号法规中仅在初级生产层次上对这一问题作了一些引述，在85 3/2004号法规中在动物来源食品的可追踪性上又进行了强调。

在阅读 178/2002 法规文件时可以发现食品来源的可追踪性这一问题，特别是在谨慎原则和透明原则方面，是不可忽视的。

它在 178/2002 文件中是这样定义的：“ 人类食品、动物 饲料 、作为食品原材料的动物 ，以及 用于或可能用于混入人类食品或动物 饲料 的 物质的 生产、加工、 销售各 阶段 一系列 过程的可追踪性。”

这一整体食品供应链的可追踪性就是政府机关监控的唯一内容所在。

178 / 2002 号法规，食品来源的可追踪性和您的义务：

178/2002号法规第18 条这样规定：

“食品来源的可追踪性 ……/…… 是在生产、加工和销售每一个阶段建立起来的。”

其中第 2和 3点中与您有关的 重要部分是： “ 食品 行业从业人员 应具备识别其食品供应商的措施 ……/…… 对此，从业人员具备在政府机关的要求下提供相关信息的工作程序。 ……/…… 食品行业从业人员应具备一种工作程序使之能够识别确认其食品供应商的身份。在相关政府机关要求下，从业人员应能够向它提供这一身份信息。

4. 在欧盟市场上销售或可能销售的人类食品和动物饲料需依据相关的详细法规条文要求配以充足的标签信息或识别方法，以便通过文件或相关信息对其进行来源追踪。”

178/2002号法规第18 条中这些规定的执行应参考第 28条规定制定理由，其中说明“从事食品或动物饲料行业的企业应建立一种完整的食品来源可追踪系统，使之可以进行有针对性的、准确的食品撤销 …… 并且 …… 在出现食品安全问题时避免不必要的大规模的混乱”。

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